Qui sont les acheteurs publics ?
Les acheteurs publics sont nombreux et très divers :
État, collectivités territoriales, établissements publics, hôpitaux, universités, mais aussi certaines entreprises publiques et certains organismes de droit privé soumis aux règles de la commande publique.
Voici une liste d’acheteurs publics qui vous donnera un aperçu de leur importance :
- la Présidence de la République et les ministères
- les communes, départements et régions
- les établissements et sociétés publiques d’aménagement
- les écoles, lycées et universités
- les hôpitaux et établissements de santé
- les services de l’État (défense, gendarmerie, police, services pénitentiaires…)
- les organismes de logement social et bailleurs sociaux
- certaines entreprises publiques ou organismes exerçant des activités de réseaux, comme EDF ou certains acteurs du transport, ports, aéroports…
Le Code de la commande publique distingue deux grandes catégories d’acheteurs :
les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices.
Les pouvoirs adjudicateurs
Ils regroupent 3 grandes catégories d’organismes :
- Les personnes morales de droit public
- Les personnes morales de droit privé créées pour répondre à certains besoins d’intérêt général, autres qu’industriels ou commerciaux, et qui sont majoritairement financées, contrôlées ou gouvernées par un pouvoir adjudicateur
- Les personnes morales de droit privé constituées par des pouvoirs adjudicateurs dans le but de réaliser des activités en commun.
Parmi les pouvoirs adjudicateurs, on retrouve par exemple l’État et ses ministères, la Ville de Paris, la Région Auvergne-Rhône-Alpes, des hôpitaux publics comme l’AP-HP, des universités ou encore des offices publics de l’habitat.
Les entités adjudicatrices
Ce sont des acheteurs d’importance qui exercent des activités spécifiques liées notamment aux réseaux et aux services d’infrastructure. Il peut s’agir de pouvoirs adjudicateurs, d’entreprises publiques et, dans certains cas, d’organismes privés bénéficiant de droits spéciaux ou exclusifs.
Les activités concernées sont notamment les réseaux de gaz, de chaleur, d’électricité et d’eau, certains réseaux de transport public, les ports, les aéroports ou encore certaines activités postales.
Parmi les entités adjudicatrices, on peut retrouver de grands opérateurs de réseaux comme la RATP pour les transports, RTE et Enedis pour l’électricité, GRDF et NaTran pour le gaz, ou encore Aéroports de Paris pour les activités aéroportuaires.
Pourquoi identifier les différents acheteurs publics ?
Tous les acheteurs publics n’ont pas les mêmes besoins, les mêmes volumes d’achat ni les mêmes habitudes de consultation.
Une commune, un hôpital, une université, un ministère ou un opérateur de transport ne publient pas les mêmes types de marchés et ne recherchent pas les mêmes prestations.
Identifier les acheteurs les plus pertinents pour votre activité permet donc de mieux cibler votre veille et d’éviter de perdre du temps sur des appels d’offres peu adaptés.
Cela permet notamment de :
- repérer les acheteurs qui publient régulièrement dans votre domaine d’activité
- identifier les zones géographiques les plus intéressantes
- anticiper les marchés récurrents
- adapter votre réponse au type d’acheteur et à ses attentes
- concentrer vos efforts sur les consultations où vous avez réellement une chance de gagner.
Avec le temps, cette connaissance permet de construire une veille plus précise.
L’objectif n’est pas de répondre au plus grand nombre d’appels d’offres, mais de repérer les bons acheteurs et les bonnes consultations.
Pour une entreprise du bâtiment ou de TP :
Les acheteurs potentiels sont beaucoup plus nombreux que les seules mairies.
Rénovation de logements, construction d’écoles, entretien de routes, réseaux d’eau, équipements sportifs, bâtiments hospitaliers ou rénovation énergétique sont autant de marchés régulièrement proposés par la commande publique.
Pour une entreprise de fournitures :
Les marchés publics peuvent représenter des besoins récurrents et parfois importants en volume : renouvellement de mobilier, équipements professionnels, équipements médicaux, consommables, matériel informatique ou fournitures spécialisées.
Pour une entreprise de services :
Les marchés de services concernent aussi bien des prestations très opérationnelles et récurrentes que des missions ponctuelles de conseil, d’étude ou d’accompagnement.
L’enjeu est surtout d’identifier les acheteurs ayant régulièrement besoin des prestations proposées par l’entreprise.
